新春伊始，湘西州各级各部门高度重视经济工作，抢时间、划重点、强信心，千方百计推动经济运行整体好转，传递出全力拼经济、抢抓开门红的强烈信号。记者梳理发现，政策发力推动高质量发展、重点项目拉动、持续扩大内需等是今年经济工作关键词。
政策发力推动发展
从发展目标看，湘西州将经济增长预期目标定为地区生产总值增长7%，地方财政收入增长7%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。
政策靠前发力“暖风”劲吹。2月5日，省政府印发《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》的通知，出台稳增长20条促经济发展具体措施，成为指导湘西州经济发展工作的重要抓手。同日，州政府印发《湘西自治州打好发展“六仗”总体实施方案》，对经济增长作了详细安排部署和政策扶持，并具体到各主管部门及协同部门。各县市区正抓紧出台配套政策。
早在2022年12月26日，在州委经济工作会议上，就开始强调要着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，扎实开展实体经济突破年、乡村振兴推进年、干部能力提升年，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化新湘西开好局起好步。
今年的政策措施主要聚焦当前经济运行精准施策，形成即期拉动效应，让全州各级和广大市场主体动起来，抢时间、赶进度，推动全年经济强势开局。同时，大部分政策措施都延续到年底，为全年经济稳定增长夯实支撑。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，随着疫情防控政策优化调整，全州各县市区对经济恢复常态化发展充满期盼，正抢抓时间窗口，铆足干劲拼经济。
3月2日起，为期4天的州委经济工作现场推进会召开，会议采用到各县市区现场观摩、讲解、座谈的形式，深入研究探讨全州经济发展妙计良方。
3月2日，湘西州委经济工作现场推进会第一站走进泸溪县。刘炜 摄
重点项目拉动经济
2022年项目建设，1-12月省定湘西州实施的26个省重点项目完成投资110亿元，为年投资计划的124%。384个州重点项目预报完成投资695亿元，为年投资计划的105%。全州共储备重点项目539个，总投资2160亿元，完成年储备任务的120%，8县市及湘西高新区共储备1586亿元。重点项目建设对经济拉动效果显著。
2月19日，2023年湘西州第一批重大项目开工。刘炜 摄
今年2月19日，全州重点项目建设推进会议及第一批重大项目开工仪式在吉首举行。会议强调，要坚决完成投资任务，咬定年度固定资产投资增长8%的目标，全州重点项目年度投资计划总量以及各县市区重点项目年度投资计划总量均要求在去年基础上继续增长，重点项目投资计划达到750亿元以上。要抢抓施工“黄金期”，抓好项目工作，确保今年开工项目应开尽开、能开早开。要组建工作专班，全力推进重大项目建设，坚持质量为本，精细化管理、高标准施工，提升项目建设的质量和效率。要坚持真抓实干，强化组织、要素、服务等保障，优化投资环境，加大督查督办力度，全面掀起新一轮项目建设热潮。
围绕今年省州重点项目年度考核目标任务，湘西州积极谋划了“六大行动”：开发储备前期作战，尤其突出重大基础设施、新基建、公共服务设施、产业建设等领域，谋划储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目。集中开工鸣号作战。倒排工期挂图作战，各县市区、州直重点项目责任单位要对标对表项目年度建设目标任务，把年度投资计划和建设内容分解到季，明确“时间表”、规划“路线图”，在坚守安全生产底线、严把工程质量关口的前提下，迅速掀起加快推进项目建设热潮。百日攻坚提速作战。进度比拼拉练作战和提质保量安全作战。
扩内需成首要任务
扩大内需是中央经济工作会议确定的五大任务之首。着眼于实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，力促居民消费回升，扩大有效投资，并以更大力度筑牢实体经济根基，加快构建现代化产业体系。
恢复和扩大消费被摆在优先位置。例如，提出各县市区建设1个“城市一刻钟便民生活圈”，加强商旅文体等消费跨界融合，支持住房改善、新能源汽车、家电家居等消费；全年将举办多项主题促消费活动；拓宽消费业态，培育新型消费热点，加快夜经济、银发经济、宠物经济、直播电商、社区电商、跨境电商、品质消费、体验消费、数字消费……
在外需收缩的背景下，要着力挖掘内需潜力，促进消费加快恢复，推动房地产业平稳健康发展，抓好重大项目建设。去年湘西州居民收入增长与经济增长基本同步，但消费支出实际增速略有回落，随着市场消费信心提振，再加上各地因地制宜支持中小微企业发展，“烟火气”正在加速回归。
吉首市“U+集市”是该市发展“夜经济”，剌激消费，促进就业的一个缩影。杨贤清 摄
湘商回归促投资增长
吸引投资是拉动经济增长最直接的方式，今年的重头戏是湘商回归。
州政府编印了湘西自治州推进湘商回归投资指南，为湘商投资提供指引。吉首市编印了《湘商回归和返乡创业招商引资及产业发展政策汇编》，涉及总部经济、招商奖励等内容。保靖县发布了《保靖县招商引资十条政策》，凤凰县印发《凤凰县重点招商引资项目“首席服务员”责任制落实一览表》，永顺县制定了《永顺县营商环境十条负面清单》，积极吸引和鼓励湘商投资兴业。
2月24日，湘西州在深圳举办2023年湘商回归企业家座谈会，来自农业、电子科技、文旅、生物制药等领域的50多名在粤企业家们齐聚一起叙乡情、话发展、谈未来，为湘西州的发展出谋划策。刘炜 摄
据初步统计，截至2月10日，累计召开州、县两级政府老乡座谈会11场，参会湘商400人。州县两级成立湘商回归工作领导小组、湘商回归联络办公室、湘商回归指导服务站、工作专班各12个，做到州县两级组织机构全覆盖。进一步完善了湘商资源数据库，收集湘西州籍在外知名和成功人士2351名，在外投资创业企业家1370名，台港澳同胞和海外侨胞305名，异地商会组织45个、会员1451名，曾在州内挂（任）职领导干部136名，在州内学习工作过的成功人士及企业家601名。
今年湘西州将力争在湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周签约招商合作项目20个以上、签约总投资额200亿元以上。湘西自治州（北京）投资贸易洽谈会实现项目签约20个以上、签约总投资额200亿元以上。
3月6日，湘西州召开优化营商环境助推实体经济高质量发展会议，安排部署实体经济突破年及优化营商环境有关工作。刘炜 摄
相关专家表示，要平衡好稳增长、调结构、控风险、促改革的关系，平衡好短期刺激措施和长期发展措施间的关系，在“宜快则快”的同时坚持“又好又快”的高质量发展理念，“特别是在投资方面，必须更加重视投资运行的增长方式和投资质量，统筹好项目建设，突出抓好重大项目，加强对民间投资方向的引导，进一步改善投资环境。”
在拼经济过程中，要避免低端产业重复建设，基建工程要考虑产出和效益，考虑对未来经济发展和产业转型升级的支撑作用，发挥投资辐射作用，带动更多民间投资。要把钱用在紧要处，量力而行，防范地方债务风险。
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来源｜团结报
作者｜田宏贵
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